안전관리

Ⅰ. 안전관리

1. 개요

안전관리란 산업사회에서 발생하는 재해의 원인 규명과 그 방지에 필요한 과학적이며 지식체계적인 기술관리를 말합니다. 산업기술의 진보에 따라 각종 재해는 점차 그 발생 원인이 다양해지고 이에 대한 재해방지의 대책도 고도의 기술을 필요로 하게 되었습니다.

안전관리의 기본 이념은 한마디로 '안전을 생산에 우선시킨다'는 것입니다. 그러나 이 말은 결코 생산활동을 희생시키는 것이 아니고 안전을 우선시켜 생산성의 향상과 품질개선에 기여할 수 있도록 하는 것입니다. 최근의 현대화된 기술의 진보와 함께 시공에 있어서도 급속히 기계화되고 있습니다. 이렇듯 기계가 고능률화 · 대형화하고, 그 기능이 다양해지면서 건축시공에서 기계의 비중이 점차 커짐과 동시에 기계와 인간 간의 관련성은 점차 복잡해지고 있습니다.

기계설비의 안전성을 확보하기 위해서는 관련 기준의 검토 ·정비· 작업계획이 필요하고, 이에 따른 교육이 반드시 뒤따라야 합니다.

건설현장은 공종에 따라 수시로 근로자들이 이동하기 때문에 관리적·교육적 예방 대책이 가장 중요하며, 근원적인 재해를 예방할 수 있도록 불안전한 시설을 하나하나 확인하여 안전한 시설투자 확충에 역점을 두여야 합니다.

 

2. 기업과 안전

PSPR 기업의 실체를 이루는 경영체는 설비·자재·노동력의 결합체로 이것이 합리적으로 운영되기 위하여 안전관리는 기업체에 다음 사항을 요구하고 있습니다.

① 사고가 없는 설계, 시공기술의 개발

② 생산능률의 향상과 위험방지에 대한 노력

③ 노사협력의 경영 태세 완성

기업경영과 안전관리는 다음과 같은 상관관계가 있다.

① 안전관리는 기업경영에 수지가 맞습니다.

② 안전은 바람직한 노사관계 형성에 기여합니다.

③ 재해로 인한 손실은 거액이 됩니다.

 

3. 사고의 원인

1) 불안전한 행동

① 무단조업(지휘자 또는 감독자 없이, 허가 없이, 자격 없이)을 한다.

② 불안전한 속도로 조업하거나 위험을 경고하지 않는다.

③ 안전장치를 고장 내거나 기능을 상실하게 한다.

④ 결함 있는 장비·물자 · 공구 및 차량을 사용하거나 장비 · 물자 및 차량을 불안전하게 사용한다.

⑤ 개인 보호구를 착용하지 않는다.

⑥ 기타 필요 장비를 사용하지 않거나, 불안전한 기구를 대신 사용한다.

⑦ 불안전한 적재·배치 및 혼잡 또는 결합 작업을 한다.

⑧ 불안전한 자세를 취한다.

⑨ 불안전한 인양 및 운반을 한다.

⑩ 정리정돈을 철저히 하지 않는다.

① 부적절한 태도 및 신체적 부적합 상태로 작업을 한다.

2) 불안전한 상태

① 미설치 또는 부적당한 설치 상태

② 결함 있는 장비 또는 물자

③ 불안전한 설계 또는 구축물

④ 위험한 배치

⑤ 부적절한 조명, 환기, 복장

⑥ 혼잡한 공간 및 불량한 정리 정돈

 

Ⅱ. 사고방지 대책 및 조치

1. 하인리히의 5단계 원칙

① 조직

② 사실의 발견

③ 분석

④ 대책의 선정

⑤ 대책의 적용

 

2. 3.5운동 실시

① 작업 전 5분 안전교육

② 작업 전 5분 안전점검

③ 작업 후 5분 정리정돈

 

3. 과학적인 안전대책

재해를 예방하기 위해서는 인간 특성을 과학적으로 이해하면서, 인간에게 적합한 장비와 공구의 사용이 용이하도록 인간공학적으로 대책을 도모하는 것이 필요합니다.

안전대책의 중심적인 내용에 대해서는 하비의 3E가 강조되어 왔습니다.

① Engineering (기술) → 안전공학

② Education(교육) → 안전교육

③ Enforcement(강제) → 안전규제

이러한 것은 산업재해가 부적절한 환경, 지식 · 기능의 결여, 부적절한 태도 중 어느 것인가가 주원인이 되어 발생한다고 하는 이해가 기초로 되어 있으며, 오래전부터 안전관리 프로그램의 기초가 되어 왔습니다.

오늘날 세계에서 행해지고 있는 재해분석의 방법 중 가장 효율적으로 이용되고 있는 것은 미국 공군에서 개발된 4M이 있는데, Man(인간) · Machine(기계) · Media(매체) · Management(관리)입니다. 4M은 인간이 기계설비와 안전을 공존하면서 근로할 수 있는 기본 조건으로서의 시스템으로 재해 결과에 대해 연쇄 관계를 검토하는 열쇠가 됩니다.

 

4. 사고방지를 위한 기본 대책

① 어떤 일에나 어느 정도의 위험은 수반되게 마련이며 그 위험성을 완전히 제거한다는 것은 거의 불가능한 일이지만, 그 위험에 대하여 효율적으로 통제를 가하면 사고에 이르지 않도록 그 위험성을 최소한으로 감소시킬 수 있습니다.

② 사고는 인명과 재산상 손해를 입힐 수 있는 개연성과 현실성을 띤 계획되지 않은 사건으로서 비우발적 사건이라고 보고 이에 대처해야 합니다.

③ 사고방지와 일의 능률 향상 관계는 밀접한 관계가 있습니다.

④ 사고방지 책임은 위임하거나 양도할 수 없다. 따라서, 모든 관계자는 자기 자신과 상사 · 자기 부하의 안전에 대하여 책임을 져야 합니다.

⑤ 사고방지는 사고 발생의 잠재적 상태를 판단하고 그 소재를 발견하여 시정책을 강구하는 것입니다.

 

5. 교육적 대책

건설재해예방을 위한 안전대책으로서 가장 중요한 것은 안전교육입니다. 안전교육을 임시적 방법으로 소홀히 생각하기 쉬우나 효과적인 안전관리를 이룩하려면 보다 계획적인 안전교육을 실시하여야 합니다.

① 법정 안전교육(신규채용자 교육, 작업내용 변경 시 교육, 특별 안전보건 교육, 관리감독자 교육, 전 근로자 교육)의 실시

② 안전교육 활동으로 안전대회, 안전강연회, 영화 상영, 소화·피난·구호 등 각종 훈련 실시

③ 안전의식 고취를 위한 포스터, 벽보, 팸플릿, 게시판, 방송 등의 홍보 실시

④ 기타 공사현장의 특성과 공종별로 필요하다고 생각되는 교육 실시

 

6. 사고방지를 위한 일상관리

일상관리는 안전시공 사이클이라고 하며, 안전시공 사이클은 매일 반복되는 것으로 현장의 안전을 보호하고 유지하는 것입니다.

(1) 안전조례 및 체조

매일 아침 일정한 시간에 작업을 개시하는 마음의 준비를 하고, 현장 규칙의 확보 · 안전의식의 고양 · 작업내용에 수반되는 위험과 방지대책을 지도 · 주지시킵니다.

(2) 위험 예지 미팅

각 직종별로 반장 또는 기사를 중심으로 작업의 세밀한 내용과 작업순서를 전달하고 그날의 작업에 수반되는 위험방지를 위해 회의를 합니다.

(3) 사용개시 시의 점검

재해를 미연에 방지하기 위해 작업 개시 전에 정기적으로 가설물 · 장비 등을 체크합니다.

(4) 현장순찰과 작업 중의 지도·감독

회의·조례·위험 예지 미팅 시의 지시 · 지도 사항이 확실하게 시행되고 있는지 확인하는 것이며, check 사항은 다음과 같습니다.

① 사고가 예상되는 불안정 행동, 불안전설비, 불안전상태

② 지시 · 지도. 결정사항에 대한 위반

③ 각종 법령, 자사 기준에 대한 위반

④ 작업환경불량

⑤ 부적격 장비와 기구

⑥ 부적격자

(5) 안전 협의 미팅

매일 일정한 시간에 시행합니다.

① 당일 작업 상황 내용에 대한 반성과 대책

② 다음날의 작업에 대한 위험방지 · 안전대책 · 방지대책

(6) 현장의 청결상태

현장 내의 정리정돈은 안전의 출발점입니다. 복잡한 현장에서는 위험 가능성 발견이 곤란하고 결과적으로 사고 발생 가능성이 큽니다.

(7) 작업 종료 시의 체크

① 담배, 모닥불, 용접 등의 남은 불, 불똥 체크

② 공사이행을 위해서 일시적으로 외부에 설치한 가설물의 복구 체크

③ 강풍 등에 의한 피해, 낙하의 방지대책 체크

④ 가설비계 위에 있는 물건의 비래, 낙하 가능 물질 체크

⑤ 침입, 도난방지의 문단속 체크

 

7. 위험요소 신고함 설치

작업장에서 발생할 수 있는 위험요소를 직원 및 근로자가 발견하여 시정 조치함으로써 위험요소를 사전에 제거하기 위한 것입니다.

① 전 근로자에게 취지를 주지 시킵니다.

② 신고함을 작업장 · 식당 • 현장 숙소에 설치합니다.

③ 안전관리자는 매일 이를 회수하여 시행 가능 여부를 결정, 현장소장에게 보고합니다.

④ 현장소장은 이에 대한 적절한 조치를 취하고 결과를 전 직원 및 근로자가 숙지할 수 있도록 게시합니다.

⑤ 신고 우수 내용은 포상합니다.

⑥ 안전제안 내용도 함께 다룹니다.

 

8. 재해 발생 시 조치와 조사

(1) 재해 발생 시의 조치

재해가 발생했을 때에는 긴급조치를 신속하게 강구하고, 관계자 · 상급담당자 · 관계 관공서에 신고해야 한다. 재해발생의 조치사항은 다음과 같습니다.

① 재해와 직결된 설비·기계 등의 운전 중지

② 피해자의 우선적인 구출

③ 근접자의 협조를 구하고, 필요하면 구급차 등을 수배

④ 피해자의 구급조치와 함께 그의 성명, 소속, 주소의 확인

⑤ 직접 관계자에게 연락

⑥ 2차 재해의 예방을 위한 처치

⑦ 재해발생 현장의 보존

(2) 재해의 조사

재해가 발생하는 사실을 바르게 파악하기 위해서 사람 · 물건·관리방법에 관해서 검사하고, 그 원인과 대책이 이후의 안전보건관리에 바로 반영되도록 관계자에게 주지 시켜야 합니다.

재해조사에서 유의할 사항은 다음과 같습니다.

① 개인의 책임추궁에 빠지지 말 것.

② 과거에 발생한 같은 재해의 기록을 참조할 것.

③ 조사는 재해발생 직후에 행할 것.

④ 재해의 원인이 설비·기계 · 시공법 · 공기 · 공종 등에 관련되는 경우는 시공계획서를 검토 · 수정할 것.

⑤ 대책의 결정에는 관계 근로자와 충분히 협의할 것.